「撃った男は」だと「(犯人が撃った)男は」つまり被害者が主語であるという読解も可能になってしまうので、そこをなんとか誘導したかったのかもしれない (とはいえあまり良好な作文とはいえないが……)
あるいは「(警察が撃った)男は」も構文的には可能かもしれないが、まあそれは若干無理があるわね。いずれにせよ意味的に曖昧であることは否定できない
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